Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихсяна определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, экономических и социальныхпроцессах.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет.
ООН тоже рекомендует странам проводить перепись населения один раз в 10 лет. И в большинстве развитых стран мира придерживаются этого правила.Дело в том, что десять лет – это как раз такой период, за который успевает подрасти и выйти во взрослую жизнь новое поколение. Кроме того, большинство государственных программ развития стран рассчитаны на десять лет, и итоги переписи отражают их результаты. Так, итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке практически всех основных социально значимых экономических документов последних лет.
Последняя Всероссийская перепись населения в России проведена с 14 по 25 октября 2010 года,в соответствии с Федеральным законом от25.11.2002. №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2009. №1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года».[13]
В организации и проведении Всероссийской переписи 2010 года были задействованы более 20 федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. У каждого свои функции:
- Росстат и его территориальные органы разрабатывают методологию и способы организации переписи;
- Минобороны России, МВД России, другие «силовые» министерства обеспечат перепись военнослужащих;
- Минюст России – перепись осужденных;
- МИД России - перепись граждан, находящихся за границей в длительных командировках;
- МВД России обеспечит охрану переписных участков и материалов переписи;
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечат охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, для обучения и работы переписных работников, а также необходимыми транспортными средствами.
Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступило финансирование в виде субвенций. Координацией деятельности всех этих структур занимался специально созданная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
Руководителем рабочей группы для разработки предложений по оказанию содействия в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Красноярского края назначен заместитель председателя Правительства Красноярского края Андрей Алексеевич Гнездилов.
В ходе подготовки к предстоящей переписи был выполнен комплекс подготовительных мероприятий:
- уточнены границы административно-территориальных образований;
- приведено в порядок адресное хозяйство населенных пунктов, городов, поселков городского типа;
- изготовлен и уточнен картографический материал;
- составлены списки домов, списки сельских населенных пунктов;
- разграничены территории и объекты, где перепись будет проводиться силами органов госстатистики и ведомствами, имеющие специальный контингент и население;
- утверждены организационные планы проведения переписи населения.
Автоматизированная обработка материалов переписи населения осуществляется в 2 этапа:
I этап проводится в региональных центрах обработки. Процесс обработки первичных материалов Всероссийской переписи населения 2010 года состоит из этапов сканирования, распознавания и верификации информации переписных листов, контроля комплектности электронных пачек, проведения экранного кодирования, формального и логического контролей. Каждый региональный центр обрабатывает первичные данные закрепленной за ним территории и передает прошедшие проверку данные в ГМЦ Росстата на DVD-носителях.
II этап проводится в ГМЦ Росстата. На этом этапе создается сводная база данных по всем субъектам Российской Федерации, по которой формируются итоговые таблицы для официального опубликования. После этого неперсонифицированная база данных переписи населения по субъектам Российской Федерации передается в соответствующие ТОГС (основные и дополнительные региональные центры обработки) для информационного обеспечения региона. ТОГС будет иметь возможность формировать итоговые таблицы и нерегламентные запросы по любой административно-территориальной единице или муниципальному образованию соответствующего субъекта Российской Федерации.
В начале XXI века объединенный Красноярский край становится местом интенсивного промышленного, сельскохозяйственного и социально-культурного развития. Социально-демографическая структура населения во многом отражает социально-экономическое положение Красноярского края, которое выявляет особенности его развития. Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.