С развалом Советского Союза произошла смена экономических формаций, и города оказались брошены бывшими хозяевами на произвол судьбы. Спасти их оказалось совсем не просто, причем по совершенно объективным причинам.
Положение усугубилось тем, что из этих городов при первых трудностях в массовом порядке уехали квалифицированные рабочие кадры. Им на смену в основном пришли жители ближайших сел и аулов, которые не имели должной квалификации для работы на сложном предприятии. Проблемы же отсутствия инженерных кадров и мобильного менеджмента привели эти предприятия к полной остановке.
Практика последних лет доказывает, что, несмотря на однотипность проблем, малые города сегодня нуждаются в индивидуальных комплексных программах развития, исходя из экономического положения, социальной инфраструктуры и приоритетов развития.
Без сомнения, малые города страны нуждаются сегодня в особом внимании, им необходима любая реальная помощь. Ведь за каждым их них судьбы сотен тысяч людей, которые вынуждены выживать. Не их вина, что они оказались в такой ситуации. И, все же, несмотря на различные программы поддержки малых городов, надеяться им приходится больше на себя…
В 2007 году в Казахстане был впервые рассчитан индекс бедности населения. ИБН для Казахстана, разработанный на основе предложенных ПРООН индексов нищеты населения 1 и 2, учитывает особенности развития республики и включает в себя четыре показателя.
1. Доля населения, не доживающая до 60 лет.
В целом на республиканском уровне свыше 30% населения не доживает до 60 лет. Это связано с пока ещё низкой ожидаемой продолжительности жизни при рождении – всего 64,5 лет в 2007 году и 65,9 в 2012 году. В то же время, благодаря положительной динамике этого показателя, также наблюдается и сокращение доли населения не доживших до 60 лет: с 33% в 2007 году до 31,1% в 2012 году. В региональном разрезе размах значений данного показателя составляет порядка 10 процентных пунктов. Наиболее обездоленными по этому показателю являются жители Карагандинской области, где до 60 лет в 2007 году не доживало 37,8% населения. Даже в наиболее благополучных городах Астана и Алматы до 60 лет не доживает примерно четверть населения.
2. Доля 16-летней молодёжи, не охваченной обучением
Результаты переписи населения 2008 года показали, что, несмотря на выросший в целом уровень грамотности населения (с 97,5% до 99,5%) и рост числа лиц с высшим образованием, в стране произошло увеличение доли лиц, не получающих среднего общего образования. В возрасте 18 лет 18,9% молодежи не имели среднего общего образования, в возрасте 20-24 года – 12,9%.
По данным переписи населения нигде не училось, не имея среднего общего образования, 10,8% 16-летних подростков. Расчеты, проведенные по данным за 2012/2004 учебный год, показали, что на начало учебного года данный показатель сократился до 3%, то есть ситуация с получением среднего общего образования начала заметно улучшаться. В региональном разрезе вариация данного показателя в 2007/2008 годах находилась в пределах от 4,9 до 16,2%, а в 2012/2004 году от 0 до 10,1%.